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新华社北京5月26日电

中共中央办公厅?国务院办公厅关于完善中国特色现代企业制度的意见
（2024年9月21日）

中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的主要组成部分
。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略安排，经党中央、国务院赞成，现提出如下意见
。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济刷新偏向，统筹高质量生长和高水平清静，以坚持和增强党的向导为基础，以产权清晰、权责明确、政企脱离、治理科学为基础，以完善公司治理为重点，以刷新立异为动力，弘扬企业家精神，加速建设更多天下一流企业，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业提供有力支持
。

事情中要做到：坚持党的周全向导，坚定不移落实党的蹊径目的政策，推动党的组织和事情有用笼罩，完善党组织施展作用的制度机制
。坚持和落实“两个绝不摇动”，增进种种所有制经济优势互补、配合生长，充分引发种种企业内生动力和立异活力
。坚持以制度建设促生长，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态立异，完善企业制度，支持和指导种种企业提高资源要素使用效率和谋划治理水平
。坚持分类指导、统筹推进，凭证企业规模、生长阶段、所有制性子中分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业
。

主要目的是：经由5年左右，推动具备条件的企业普遍建设适合国情、切合现实、知足生长需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设周全增强，治理结构越发健全，市场化运营机制越发完善，科学治理水平进一步提高，推动自主立异、支持工业升级、推行社会责任等作用充分验展
。到2035年，中国特色现代企业制度越发完善，企业国际竞争力周全提升，为加速建设天下一流企业涤讪坚实基础
。

二、坚持和增强党的向导

（一）完善党向导国有企业的制度机制
。明晰党委（党组）讨论和决议重大事项的界线，提高前置研究讨论的质量和效率
。探索坚持党管干部、党管人才原则与施展市场机制作用相团结的有用模式
。

（二）增强和刷新非公有制企业党的建设
。指导和监视企业遵守执律例则，维护各朴直当权益，增进企业康健生长
。团结现实建设健全党组织与企业治理层配合学习、相同协商和恳谈等事情机制
。指导民营企业增强党员步队建设
。

三、完善公司治理结构

（三）健全企业产权结构
。尊重企业自力法人工业权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度
。国有企业要凭证功效定位逐程序整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有用、运行高效无邪的谋划机制
。勉励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构
。

（四）完善国有企业公司治理
。加速建设健全权责法定、权责透明、协调运转、有用制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用
。党委（党组）施展把偏向、管阵势、保落实的向导作用
。股东会是公司的权力机构，股东凭证出资比例和章程行使表决权，不得凌驾章程划定干预企业一样平常谋划
。董事会施展定战略、作决议、防危害的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向司理层授权制度
。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监视权、建议权
。司理层施展谋谋划、抓落实、强治理的作用，周全推进任期制和左券化治理
。勉励国有企业参照司理层成员任期制和左券化治理方法，更大规模、分层分类落实治理职员谋划治理责任
。

（五）支持民营企业优化法人治理结构
。勉励民营企业凭证现真相形接纳合资制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制订规范的章程，坚持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、现实控制人行为
。支持指导民营企业完善治理结构和治理制度，勉励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、司理层
。勉励家族企业立异治理模式、组织结构、企业文化，逐步建设现代企业制度
。

（六）施展资源市场对完善公司治理的推行动用
。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为起劲股东
。严酷落实上市公司自力董事制度，设置自力董事占大都的审计委员会和自力董事专门聚会机制
。完善上市公司治理领域信息披露制度，增进提升决议治理的科学性
。

四、提升企业科学治理水平

（七）强化战略治理
。指导企业科学制订融入新生长名堂的生长战略和妄想，增强资源设置能力
。强化战略妄想与年度妄想、投资妄想、财务预算、任期业绩审核、年度业绩审核等的联动
。指导企业基于战略导向厘清主责主业，推下手艺、人才、资金等种种要素向主业集中，避免盲目多元化扩张、无序扩张
。

（八）强化内部治理
。推动集团总部指导所属企业增强治理系统建设和关联生意治理
。勉励企业设立自力的内控、法务机构，提升治理效率
。指导民营企业完善内部反糜烂制度，建设严酷的审计监视系统和财会制度
。

（九）强化危害治理
。国有企业集团公司要建设健全多条理危害预警和提防处置惩罚机制，提防海内外投资谋划危害
。勉励民营企业建设内部危害防控和危害预警机制，将危害防控各项要求嵌入谋划治理各环节
。

（十）强化科学民主治理
。勉励企业实验周全预算治理和全员绩效审核，合理控制治理层级、法人层级，推动数字化手艺与企业生产谋划治理深度融合
。在确保清静的条件下，增强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发使用
。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主治理制度，坚持和完善职工董事制度
。注重施展工会等群团组织作用，起劲推行人为整体协商制度，建设切合企业现实、具备可操作性的整体协商机制
。

五、健全企业激励立异制度

（十一）打造立异型企业组织形式
。推动企业引进或共建一批新型研发机构、手艺转移服务机构，实验协同立异相助
。推动大型企业优化采购标准、提升手艺标准、实现供应链互通，向中小微企业开放立异资源、提供手艺牵引和转化支持
。勉励企业立异创业，提升企业焦点竞争力
。

（十二）完善立异要素高效设置机制
。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研职员双向流念头制
。完善企业手艺转化治理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供看法验证、小试中试、检测认证等手艺服务
。加速国有企业转制科研院所刷新，按划定开展职务科技效果赋权刷新试点
。勉励种种金融机构施展特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品
。

（十三）健全立异导向的激励机制
。勉励企业注重中恒久价值创立，付与项目团队充分自主权，有用运用多种方法强化激励
。推动有条件的企业建设知识产权运营机构
。

六、建设健全企业社会责任与企业文化系统

（十四）完善企业推行社会责任系统
。推动将企业社会责任理念融入生产谋划全历程，指导企业依法谋划、忠实守信
。支持企业在绿色生长、墟落周全振兴、社会公益、文化传承等事业中起劲孝顺实力
。

（十五）完善企业收入分派制度
。推动企业健全人为合理增添机制，建设科学的企业高级治理职员薪酬和绩效审核制度，合理确定企业高级治理职员薪酬水平
。深化国有企业人为分派制度刷新，在切合条件的国有企业推行人为总额预算周期制治理
。牢靠国有企业认真人薪酬制度刷新效果，合理确定并严酷规范国有企业各级认真人薪酬、津贴津贴等
。推动上市公司开展中恒久激励，制订稳固、恒久的现金分红政策
。

（十六）培育优异企业文化
。勉励企业将忠实守信、以义取利、守正立异等中华优异古板文化理念运用于企业治理实践，融入公司治理
。指导企业争做爱国敬业、遵法谋划、创业立异、回报社会的规范
。支持企业将文化建设融入战略治理、生产谋划、员工培训、审核评价等全历程
。支持企业、行业协谈判会团结高校、科研院所推动完善现代企业治理理论
。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌
。

七、优化企业综合羁系和服务系统

（十七）健全企业综合羁系系统
。增强对企业谋划的跨部分团结羁系，增强羁系制度和政策的稳固性、可预期性，提升羁系信息化水平
。健全企业信用允许制度，推进凭证信用状态实验分级分类羁系
。完善金融羁系，构建工业资源和金融资源“防火墙”，强化资源富足性治理和公司治理羁系，严控流动性危害，推行金融控股公司整体并表治理，强化对股东行为的规范和约束
。严防严管企业财务造假
。

（十八）健天下有资产羁系体制
。以管资源为主完善国资羁系，实现国有资产保值增值
。完善国有企业功效界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类羁系、分类审核，指导国有企业注重内在价值、恒久价值
。强化国有企业谋划投资责恣意识和责任约束
。

（十九）完善企业服务系统
。分类推进涉企谋划允许刷新
。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，增进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一
。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制
。支持企业完善高级治理职员教育培训制度
。

八、包管步伐

各地区各部分要团结现实抓好本意见贯彻落实
。企业要深刻熟悉完善中国特色现代企业制度的主要意义，落实主体责任，以企业制度立异推动高质量生长
。完善相关执律例则，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法谋划、依法治企
。规范会计、咨询、执法、信用评级等专业机构执业行为，增强对专业机构的从业羁系，施展其执业监视和专业服务作用，维护公正竞争、诚信规范的优异市场情形
。增强对现代企业制度实践探索和乐成履历的宣传，总结一批企业党建典范履历，推广一批公司治理典范实践案例
。