关于印发《国家救灾农药储备治理步伐（暂行）》的通知
发改经贸规〔2020〕890号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、财务厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、DB视讯相助社 ，财务部各地羁系局 ，中国农业生长银行：
经国务院批准 ，原“国家储备农药”“中央救灾农药储备”统一整合为“国家救灾农药储备” 。为切实做好储备治理事情 ，我们研究制订了《国家救灾农药储备治理步伐（暂行）》 ，现印发你们 ，请遵照执行 。
国家生长刷新委、财 政 部、农 业 农 村 部、DB视讯相助总社
2020年6月10日
国家救灾农药储备治理步伐（暂行） 第一章 总 则 第一条 为建设国家救灾农药储备制度 ，包管粮食作物突发性重大病虫害防治应急用药需求 ，做好国家救灾农药储备事情 ，制订本步伐 。 第二条 本步伐适用于国家救灾农药储备承储企业的选定、治理、监视、审核等事情 。 第三条 国家救灾农药储备遵照企业储备、政府津贴、市场运作、自尊盈亏的运行原则 。 第四条 国家生长刷新委、财务部会同农业农村部凭证形势转变 ，确定国家救灾农药储备规模 。农业农村部确定储备品种及形态 ，组织选定承储企业 ，下达储备妄想及动用指令 ，认真事中事后羁系、信息共享、政策宣传等事情 。DB视讯相助总社配合农业农村部做好承储企业选定、事中事后羁系、宣传指导等相关事情 。 第五条 国家救灾农药储备使命由企业自愿肩负并自尊盈亏 ，所需资金可向中国农业生长银行等申请贷款解决 ，中央财务给予资金津贴 。中央政府或地方政府使用农作物病虫害防治资金采购农药时 ，应优先采购国家救灾储备农药 。 第二章 储备时间、品种 第六条 国家救灾农药年度储备时间为12个月 。 第七条 国家救灾农药储备品种选定坚持常态救灾和很是态救灾相统一、通例农药与新型农药相团结 ，主要用于知足年度重大突发病虫害防治用药需求 ，并兼顾多年不遇很是见重大突发病虫害救治用药需求 。针对三大主粮（小麦、水稻、玉米）作物重大突发病虫害防控需要及爆发趋势展望 ，由农业农村部组织专家提出年度详细储备品种意见 。 第三章 承储企业基本条件及选定方法 第八条国家救灾农药储备承储企业兼顾大型农药生产、流通企业 。承储企业应具备以下基本条件： （一）在中国境内具备农药生产或谋划允许证 ，具有自力法人资格 ，谋划正常 。 （二）实缴资源原则上不低于3000万元人民币 。 （三）近三年每年农药销售收入原则上不低于1亿元人民币（以年度审计报告为准） 。 （四）切合国家工业政谋划定和环保要求 ，具有与储备规模相顺应的仓储能力 。 （五）银行信誉优良 。 第九条农业农村部牵头、DB视讯相助总社配合 ，组织手艺支持单位委托招标署理机构 ，凭证果真、公正、公正原则 ，通过招标等方法确定承储企业 。中标后 ，承储企业的承储责任期为2年 ，时代未推行承储企业相关义务的均视为未完成储备使命 。 第四章 储备使命下达、动用及企业责任 第十条 农业农村部凭证中标效果下达储备使命 ，明确中标企业名称、储备品种、货值等事项 ，并抄送国家生长刷新委、财务部、DB视讯相助总社 。 第十一条 农业农村部可凭证农作物灾情展望和以往年度储备动用情形 ，对承储企业的年度储备品种、货值等举行适当调解 。 第十二条 承储企业在承储责任期内应推行以下义务： （一）严酷落实年度储备使命 。 （二）包管储备农药质量及格 ，储备设施、装备等切合要求 。 （三）严酷规范储备贷款使用 ，严禁挪作他用 。 （四）建设规范的台账治理、收支库治理、验收和保管制度 ，包管账实相符、账表相符 ，按期对储备情形举行自查 。 （五）监测相关农药价钱行情 ，遇特殊情形实时上报 ，并对真实性认真 。 （六）实时提供申请津贴资金所需的种种收支库票据、运输票据及证实文件等资料 ，并对真实性认真 。其中 ，中央企业资料提供应财务部及其北京羁系局；地方企业资料提供应外地� 。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑⒉莆癫客獾仡肯稻� 。 （七）储备农药用于知足海内防治农业病虫灾难需要 ，不得出口 。 第十三条如遇不可抗力等因素导致承储企业不可完成承储使命 ，承储企业应在突发情形爆发10日内报农业农村部、DB视讯相助总社 ，经农业农村部、DB视讯相助总社赞成后 ，中央财务凭证现实承储限期给予资金津贴 。 第十四条承储企业应当将国家救灾农药储备库存与商业库存举行明确划分并举行挂牌治理 ，储备农药救灾投放时需标明“国家救灾农药”标识 。 第十五条 承储责任期内 ，承储企业未完成储备使命的 ，农业农村部可凭证最近一次招标排名确定新的承储企业 ，安排未完成的储备使命 ，并将相关情形抄送国家生长刷新委、财务部、DB视讯相助总社 。 第十六条 泛起迁飞、盛行性农作物病虫情预警 ，且级别达“着重”及以上时 ，相关省级农业农村主管部分或其委托的植�；故凳毕蚺┮蹬┐宀糠⒊龃⒈付蒙昵� 。农业农村部凭证病虫情 ，直接向相关承储企业下达储备投放通知 ，并抄送国家生长刷新委、财务部、DB视讯相助总社 。收到储备投放通知后 ，承储企业应在5个事情日内投放储备农药 ，投放时要在同类产品平均市场价基础上给予一定价钱优惠 ，并在7日内向农业农村部、DB视讯相助总社报备储备动用情形 ，30日内补齐储备库存 。 第十七条农业农村部、DB视讯相助总社对承储企业储备农药投放的真实性及报备情形举行审核 。 第五章 财务治理 第十八条 相关银行在坚持信贷政策、包管资金清静的条件下 ，凭证承储企业危害遭受能力发放贷款 ，承储企业准时还本付息 。 第十九条 中央财务凭证1年期贷款市场报价利率标准对国家救灾农药储备给予资金津贴 。 第二十条 年度储备竣事后20个事情日内 ，中央企业向财务部申请津贴资金 ，地方企业向所在� 。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑┥昵虢蛱式� ，并均对相关申请质料的真实性认真 。相关� 。ㄇ⑹校┎莆裉ň郑┯谀甓却⒈钙诳⑹潞�30个事情日内将汇总的资金津贴申请以正式文件上报财务部 。财务部分按《预算法》等有关划定拨付国家救灾农药储备资金津贴 ，中央企业津贴资金由财务部直接拨付 ，地方企业津贴资金由中央财务通过地方财务转拨 。地方财务收到中央财务拨付的津贴资金后 ，在 30日内转拨至承储企业 ，不得拖延滞留或转移津贴资金 ，并接受财务部外地羁系局的监视 。 第六章 监视治理 第二十一条国家救灾农药储备建设事中动态监视检查机制 ，实验动态抽查和台账治理 。由农业农村部、DB视讯相助总社认真对储备库存、投放、补库等情形举行核查 ，确保账实相符、投补真实 。 第二十二条 承储企业凭证每月月末救灾农药储备货值不低于承储使命量接受审核 。月末如遇投放后尚未补足库存的 ，凭证下月月末储备货值举行审核 。 第二十三条储备事情最先后 ，承储企业应于次月第一周向农业农村部、DB视讯相助总社报送上月储备库存、价钱等信息 ，并于每半年竣事后10个事情日内 ，向农业农村部、DB视讯相助总社报送《20年国家救灾储备农药承储情形表》和《20 年国家救灾储备农药库点库存统计表》 。 第二十四条农业农村部、DB视讯相助总社可委托相关机构 ，核查承储企业储备农药的产品名称、规格、进销存台账及相关票据 ，核对现实库存、台账库存与报表库存 。每季度最后一周将汇总后的上季度库存及投放等信息划分报送国家生长刷新委、财务部 。 第二十五条 年度储备期竣事后 ，农业农村部、DB视讯相助总社向国家生长刷新委、财务部报送国家救灾农药储备监视治理等情形 。 第二十六条 每2年承储责任期竣事后 ，财务部相关羁系局对企业承储情形、资金拨付情形举行审核 。其中： （一）中央企业由财务部北京羁系局审核 。 （二）地方企业由财务部外地羁系局审核 。财务部相关羁系局审核完成后 ，实时将审核效果报财务部 ，财务部依据审核效果对资金拨付情形举行整理 。 第二十七条 承储企业泛起以下情形 ，均视为未完成储备使命 ，中央财务不予资金津贴 ，4年内不得肩负国家救灾农药储备使命；相关违法行为移交相关部分依法处置惩罚 。 （一）未完成储备使命审核 。 （二）储备投放情形弄虚作假 。 （三）储备产品泛起显着质量问题、给使用者造成较大损失 。 （四）将国家救灾储备农药用于出口 。 （五）其他未按要求落实储备使命的违规行为 。 第七章 附则 第二十八条本步伐由国家生长刷新委、财务部、农业农村部、DB视讯相助总社认真诠释 。 第二十九条 本步伐自2020 年7月10日实验 ，有用期至2023年7月10日 。承储企业首次2年承储责任期届满前由财务部会同生长刷新委、农业农村部、DB视讯相助总社组织开展绩效评价 ，评价效果作为调解储备政策和资金津贴的主要依据 。DB视讯相助总社印发的《中央救灾农药储备治理暂行步伐》（DB视讯农字〔2016〕52 号）同时废止 。
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